济南市依法整治违法违章建设工作正在紧张地进行中，也引起了广大市民的普遍关注。近日，济南市依法整治违法违章建设领导小组办公室负责人就依法整治违法违章建设工作热点问题回答了记者的提问。

支持正常的旧村（居）改造




问：近期，依法整治违法违章建设工作中，拆除了不少的违法旧村（居）改造工程，那么是不是市委市政府不支持旧村（居）改造呢？



答：市委、市政府历来高度重视旧村（居）改造工作，旗帜鲜明的提出了“鼓励合法的旧村（居）改造，打击违法的旧村（居）改造”的工作思路，先后出台了《济南市人民政府关于对旧村（居）改造在建违规违法工程进行处理的意见》、《中共济南市委济南市人民政府关于加强和规范城区旧村（居）改造工作的意见》、《济南市城市建设项目审批管理暂行规定》等一系列规范性文件，专门成立了领导班子，落实了责任，责成各区政府（管委会）、市直有关部门通力配合，加强对旧村（居）改造的整顿规范，引导其逐步进入健康发展的良性轨道。

但目前的问题是，有些不法建设者打着旧村（居）改造的名义，大搞非法房地产开发，大肆偷逃国家税费，工程质量低劣，建了新楼卖出去，村民依然住旧屋。到头来村里的土地被用尽，旧村依然是旧村。所以，从保护村民们的长远利益出发，从维护法律的严肃性和社会公平的愿望出发，政府及时叫停了违法旧村（居）改造，但政府支持、鼓励旧村（居）改造的思路并没有改变。

违法旧改房“买着便宜住着贵”




问：违法违章建筑主要有哪些危害性呢？



答：违法违章建设严重损害了购房人和使用人的合法权益，严重侵害了社会公众的利益，危害极大。主要分为两个方面。



在对购房人和使用人方面：一是不按国家标准和规范设计、建设，偷工减料，逃避质量、安全监督，缺少质量和安全保证，严重威胁购房人生命财产安全；二是不建或少建公共配套服务设施，供电、供水、排水、物业管理等不能满足居民的实际生活需要。所用管件、电线等不合格，造成“屋漏雨窗透风，入住就需维修工”；三是违法单位和个人为牟取非法利益，编造各种理由欺骗消费者，假冒商品房、经济适用房对外销售，购房人不能取得房产证，合法权益得不到保障。另外，部分群众有通过购房办理济南户口、小孩就近上学的想法，购买违法房屋是不能解决这些问题的。也就是说，购买违法旧改房是“买着便宜住着贵，买了容易住着烦”。



在对社会公众方面：一是未经规划审批，乱插乱建，部分违法建筑严重破坏城市规划建设用地结构，影响新一轮城市规划的实施，扰乱了我市正常城市建设管理秩序；二是乱占土地、甚至占用耕地进行建设，严重损害大多数人的长远利益；三是乱搭乱建、违法建设房屋质量低劣，占压地下管线，阻塞消防通道，危害公共安全；四是直接造成土地出让金、城建配套费、国税地税大量流失，侵害了国家利益；五是严重破坏城市建设管理秩序和经济发展环境，存在大量的社会不安定隐患，严重损害省会城市形象，败坏社会风气，损害了党和政府在人民群众中的威信。

“野楼盘”可能转变为经济适用房




问：违法违章建设存在这么大的危害，为什么到现在才下决心整治呢？是不是政府不作为？



答：市委、市政府历来高度重视城市建设工作，要求各级政府部门严厉打击违法违章建设行为。特别是2005年以来，我市城管执法等部门加大对违法建设的查处力度，对违法旧村（居）改造等违法建设行为进行了严厉制止。在每一个违法旧村（居）改造工程基础施工阶段，执法部门就下达了《责令停止施工通知书》，对拒不停工的，则采取暂扣施工机具，断其施工用电等方式强制其停工，仅去年以来，市执法局就采取强制停工措施300余处（次），暂扣施工配电盘、电焊机等施工机具6200余件。但不法建设者仍然我行我素，采取“执法者来我停，执法者走我建”的明停暗不停策略对抗执法。此前，处于避免浪费社会财富等多方面考虑，政府没有采取强制拆除措施，但违法建设者低估了政府部门执政能力，更加肆无忌惮，违法旧村（居）改造愈演愈烈。现在，到了政府不出重拳不足以遏制违法建设的地步。所以，我们近期采取了一系列强制拆除行动，连续强拆了几处违法旧改的楼盘，以实现遏制住违法建设蔓延势头的目的。




问：为什么近期拆除这么多楼房，有些还具备了入住条件，这不是社会物质财物的浪费吗？就不能留作经济适用房、拆迁安置房吗？



拆除违法违章建筑并不是整治工作的目的，只是整治工作中的必要手段和措施。整治工作的意义不仅在于拆除几个违法楼盘，而且更在于通过拆除，刹住乱建歪风，重整市场正常秩序。拆除这些违法违章建筑的确是社会物质财富的损失，我们执法者也感到很心痛。但是，这些被依法拆除的违法建筑都是未经规划、土地等主管部门的审查批准，或严重影响城市规划、或有严重质量安全问题、或继续违法顶风作案，不拆不足以维护法律的严肃性，不拆不足以保护广大消费者的生命财产安全，所以，对违法者造成一定的财产损失是必需的。当然，政府也考虑了通过没收、收购等方式妥善处置已建楼房的问题，如果有可能的话，也可将这些楼盘转变为经济适用房或拆迁安置房，具体方案正在研究中。

拆违工作不会虎头蛇尾




问：本次整治有没有具体的拆除指标，将要拆除多少违法建筑呢？



答：对于本次整治违法违章建设工作，目前的强拆是整治工作中最激烈的手段，其实，遏制住违法违章建设之风、理顺基本建设程序才是这项工作的根本目的。如果拆除100万平方米可以达到治理目的，我们就拆100万，该拆500万就拆500万，整治工作没有制定拆除指标。




问：本次依法整治违法违章建设工作会不会成为“虎头蛇尾”？



答：根本不存在这个问题。

本次整治行动，市委、市政府的决心是大的。目前我们实施的是第一阶段的整治工作，现在自拆、助拆、强拆等工作都在紧张有序的进行中，群众看到最明显的可能就是强拆工作。这在整治工作开始时期，肯定力度会是较强的。但在强拆之外、强拆之后的工作，是现在大家看不到的、所不了解的，也是更复杂、更庞大。比如说绿化美化的问题、理顺基建程序的问题等。所以说，前期拆除不会成为虎头，后期的理顺工作更不会成为蛇尾，后期的理顺工作反而更重要。

　　房顶上一辆黑色报废汽车高高摔下，灰色尘雾顺风飘出几十米。7月18日上午，历城区依法整治违法违章建设强拆行动再出重拳，工业北路南侧一家汽车维修厂7000多平方米厂房全部被拆。这是我市依法整治违法违章建设以来首次大规模强拆违法占地企业厂房。
　　被拆企业名称叫“济南华坤汽车服务有限公司”。历城城管执法局下达的强拆通知书上是这样写的：你单位在历城区王舍人镇王舍人村违法建设汽修公司的行为，违反了城市规划管理规定，本机关已于2005年11月21日责令你单位停止施工，(但你单位)拒不停工。现根据《济南市关于公布城市管理相对集中行政处罚规定的通告》，本机关决定对违法在建工程续建部分组织强拆。
　　历城城管执法局主要负责人介绍，该处厂房之所以被强拆，一是因为其地理位置非常重要，位于工业北路南侧，就在马路边上；二是顶风建设，2005年底和2006年初多次下达停工通知，拒不停工；三是企业租的王舍人村的建设用地，未经任何审批，擅自搞建设；四是按照济南市规划，这块地将建设商贸城，而不是汽修厂。
　　拆除行动大约从上午9点开始。记者10点在现场看到，该汽修厂就在工业北路南侧，企业占地为长方形，东北侧和东南侧为新建厂房，两栋砖混二层结构均未封顶。西侧及西南侧为大棚式维修间，西北侧为办公用房。
　　事实上，当天执法人员拆除的不仅是该企业在建的5000平方米建筑，包括两三年前建设的大约2000平方米违法违章建筑也一并拆除。拆除前，执法人员将办公房内的商品架子、维修用品、家具等搬出。
　　就是这么一家违法占地建设的企业，办公房前竟然挂着两块荣誉招牌，一块是山东省交通厅公路运输管理局授予的“二类汽车维修企业”招牌，标号是12320070；另一块是历城区交通局今年2月授予的“优质示范企业”招牌。
　　据介绍，历城区本周依法整治违法违章建设行动力度相当大，明天将拆除一座违法旧村改造楼，后天将拆除一座占压绿地楼盘。

　　7月18日召开的天桥区迎接第十一届全运会暨依法整治违法违章建设动员大会提出，对市城管执法机关下达强制拆除决定的违法违章建筑，各有关办镇要迅速组织强制拆除。各街、镇、区直部门确定第一批拆除的，10日内必须拆除到位。各办镇书记、主任(镇长)是辖区内整治工作的第一责任人。对拒不自行拆除的党政机关、国有企事业单位主要负责人、分管负责人和党员干部公开处理。
　　天桥区公布八大整治拆除重点：拒不停工和新开工的违法违章建筑；严重影响城市规划、不符合土地利用总体规划的违法旧村(居)改造工程；侵占公共道路、广场、绿地等城市建设控制线的违法违章建筑；占压各种管线、占压或棚盖河道，挤占消防通道，存在严重质量安全隐患，影响公共安全的违法违章建筑；主次干道、城市主要出入口两侧和城乡结合部影响交通及观瞻的各类违法违章建筑；窗口单位、标志性建筑周边有碍观瞻的违法违章建筑；居民小区内，群众反映强烈的，影响通行及市容环境的各类违法违章建筑；新闻媒体多次曝光、群众投诉集中、上级督办的违法违章建筑。
　　天桥区要求，各街镇、区政府各部门要带头拆除自己的违法违章建筑，并宣传动员违法违章建设单位或个人自行拆除违法违章建筑。同时，区政府将集中组织拆除部分严重影响城市规划和拒不停止违法行为的违法旧村改造工程，集中整治几条违法违章建筑集中的街道和脏乱差的居民小区。北园、泺口、药山违法旧村改造工程必须按照市、区要求，确保拆除和整改到位，更不允许再有继续施工和新开工的，否则，严肃追究党纪、政纪责任，并依法处理相关责任人。特别是如发现还有售楼处对外售房的，视为顶风而上，从重处理，坚决拆除。