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“证照分手”的潍坊理论

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    2018-2-22 13:59
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    [LV.1]初来乍到

    发表于 2019-2-11 17:17:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
    作者:本日头条
    □本报记者 尹莉莉

    加速“证照分手”鼎新,是买通企业进入市场“最初一千米”的必由途径。若何让这一途径加倍便利加倍顺畅?

    今年上半年,市工商局聚焦聚力新旧动能转换严重工程和“四个城市”扶植,纵深推动商事制度鼎新,在高新、滨海两个区率先展开“证照分手”鼎新试点,对行政答应等事项清算取消一批、改成备案一批、实行奉告许诺制一批,采纳进步通明度和可预期性等办法,下降企业制度性买卖本钱,优化营商成长情况,破解“办照轻易办证难”“准入不准营”的顽疾,更大地开释创业创新活力。

    各类行业答应证、营业执照是企业进入市场、展开经营的两把“钥匙”。我市始终把改变政府职能作为深化鼎新的关键,大力推动“放管服”鼎新,在全省率先推开“五证合一、一照一码”,建立权利清单、办事清单制度,出格是今年上半年,市工商局以“与处理冲突题目时候窗口赛跑”的紧急感,牢牢围绕简政放权、放管连系、优化办事,削减企业支付营业执照后的行政审批事项,简化审批手续,进一步下降市场准入门坎和制度性买卖本钱,摸索增强事中事后监管的有用办法,在构建鞭策经济高质量成长体制机制上走在前线,为全省推开鼎新供给可复制、可鉴戒、可推行的“潍坊经历”。

    把该放的权放到位,把该管的事管到位

    “‘证照分手’是继‘先照后证’‘多证合一’鼎新以后,进一步理清‘证’‘照’关系,理顺‘证’‘照’功用,进步审批效能的一项综合性鼎新。市级层面要积极作为,发挥桥梁和纽带感化,从制度泉源和具体操纵层面上,增强事中事后监管、加速推动信息同享、简化优化审批法式,从而破解企业办照轻易办证难、准入不准营等突出题目,买通鼎新最初一千米。”市工商局局长谭炳建如是说。

    客岁,市工商局“多证合一”鼎新被评为全市推动政府职能改变“十大亮点”工作。今年,他们以“风格扶植年”活动为抓手,慎密连系“大进修、大调研、大改良”,加倍务实地展开寻标对标活动,担任作为,履职尽责,创先争优,比学赶超,争取走在全省前线。他们会同高新区管委会、市场监管局到上海浦东专题考查进修“证照分手”鼎新试点经历做法,研讨制定了鼎新试点的方针途径。

    把该放的权放到位,把该管的事管到位。针对“证照分手”鼎新中取消的审批事项,市工商局与市编办、市法制办发挥牵头调和感化,与26个市直部分(单元)在市级层面建立联席会议,建立联系合作机制,对市级行政答应事项停止了梳理。确保每项鼎新事项履行有文件可参照,碰到题目有部分可征询,实施后有监管办法可配套。

    市工商局还调和指导高新区、滨海区分离制定了两区《“证照分手”鼎新试点实施计划》,省政府于3月14日批复。

    按照高新区无口岸的现实,终极肯定鼎新试点事项100项。其中,触及经发、市场监管等11个部分的区级审批事项31项。对照5种鼎新方式,在完成省政府同一摆设的规定行动的同时,正在争取典当业特种行业答应证等3项市级答应权限下放。制定鼎新使命清单,肯定了17个工作使命,逐一列出时候表、线路图,分化到22个涉改部分单元。

    滨海区按照实行大部制鼎新试点,新建立区行政审批局和行政法律局等机构的现实,对“证照分手”鼎新专门制定了推动计划,按照时候节点落实各项使命,对口与下级部分相同调和,确保了鼎新有序停顿。

    鞭策“信息多跑路”,实现“大众少跑腿”

    “实施‘证照分手’和‘多证合一’鼎新,推动挂号全程电子化,订正出台居处(经营场所)挂号治理规定;市场主体新挂号9万户以上,实有总量居全省第二位。”今年市工商局公然许诺的“担任作为、创争一流”的使命方针,开释着激烈的鼎新信号,是“先照后证”“多证合一”等商事制度鼎新办法的延续和升华,是我市推动“放管服”鼎新的重要行动。

    “证照分手”把生产经营和投资自立权还给企业,激励更多社会主体投身创新创业,助力新动能长大,彰明显鞭策“信息多跑路”,实现“大众少跑腿”的政府治理“温度”。今年一季度,我市新增市场主体21367户,同比增加12.6%。已有383户市场主体经过“证照分手”快速实现生产经营,实实在在地享遭到鼎新利好。

    “我市积极推动,落实‘照后减证’,对行政答应类审批事项能减尽减、能合则合,进一步紧缩企业开办时候,破解‘办照轻易办证难’和‘准入不准营’题目,下降企业制度性买卖本钱。”市工商局注册局局长袁恩民说。

    信息同享和协同监管是当前“证照分手”鼎新存在的突出软肋和短板。我市牢牢捉住信息同享推送、“双奉告”职责等关键节点,经过取消审批一批、审批改备案一批、奉告许诺一批、提升通明度和可预期性一批、严酷市场准入一批等5种方式进一步“削权减证”、增强监管,积极推动“证照分手”鼎新试点,落实“照后减证”。

    高新区被国家工商总局肯定为“证照分手”鼎新试点工作重点关注单元,将肯定鼎新试点事项100项,其中取消审批5项,审批改备案4项,实行奉告许诺23项,进步通明度和可预期性35项,强化准入监管33项;触及区级部分审批事项31项。将4项审批改备案事项归入“多证合一”范围,在曩昔“54证合一”的根本上,实现了“58证合一”。

    一家大型商超包办人张厚启到高新区市场监管局窗口申请新开营业店的营业执照和经营答应证,依照以往得先打点经营答应证,才能打点营业执照。现在他能同时将经营答应证和营业执照都能办完。“本来需要一个月左右办完相关证照,现在两天左右便可以把相关营业执照和别的的一些手续打点终了。”张厚启说。

    今朝高新区已在全区范围内实现了“双奉告、双反应、双跟踪”的行政审批打点机制和“双随机、双评价、双公示”的监管协同机制。自客岁11月“证照分手”鼎新实施以来,高新区新设市场主体1817户,其中383户经过“证照分手”快速实现生产经营,审批部分实现信息交换1007条,下降了创设企业的制度性本钱和时候本钱。

    滨海区按照省政府公布的103项审批事项,按部分停止周全梳理,触及区级审批事项51项(包括实行大部制鼎新,依照市委、市政府要求,市级下放事项),其中间接取消审批2项,审批改成备案3项,实行奉告许诺15项,进步通明度和可预期性17项,强化市场准入治理14项。对行政审批事项依照标准一批落实一批的要求,经过5种治理方式鼎新落实到位。

    打好“组合拳”,促进新旧动能转换

    营商情况是经济软气力和合作力的重要表现。“证照分手”鼎新试点正是我市经过改变行政答应等事项治理方式这一个“小暗语”动手,停止“大效果”的理论和摸索。

    实现快入准营、填补监管真空和事中事后监管是“证照分手”真正实现多赢的关键招数。我市工商部分推行“双奉告、双反应、双跟踪”答应打点机制,经过定向推送、跟踪反应、自动预警、过期提醒等,市场主体挂号信息实时精准推送到后置审批答应部分,各审批部分按照平台指令严酷按时接收,实时打点反应。

    仅以高新区为例,投入300余万元,打造涵盖聪明监管、综合监管、信誉监管的“证照分手”信息化支持办事平台,变“循序渐进”为“超前办事”,变“被动履职”为“刚性指导”,变“各不相谋”为“跨部分联动”,强化融合推动证照分手鼎新、多证合一、挂号答应全流程电子化以及一窗式办事鼎新,增强鼎新的系统性、整体性和协同性,放大鼎新“叠加效应”。

    只要打好“证照分手”组合拳,才能打造更具吸引力和合作力的成长情况。今年我市工商部分把更多合适条件的涉企证照事项归入“多证合一”鼎新中来,加速推动“最多跑一次”挂号办照法式,推动电子营业执照跨地区跨部分跨范畴利用,在更大范围、更广范畴实现“一照走全国”,在全市展开企业挂号办事标准窗口建立活动,打造窗口办事的潍坊品牌。

    今年下半年,“证照分手”将在全市推开,经过构建“放管连系跟尾更慎密、事中事后监管更到位”的集成创新形式,构成“材料减至更少、流程优至更简、证照整合更全”的政务办工作况,以更完全的放权、更严酷的监管、更精准的办事,尽力办事加速新旧动能转换和“四个城市”扶植,鞭策高质量成长。
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